全國31省“典型”和“非典型“公安廳長們

趙飛 劉江

3月的最后兩天，天津市公安局長趙飛和西藏自治區公安廳長劉江先后成為天津市副市長和西藏政府副主席。至此，全國又多了兩位兼任省政府副職的公安廳長。

政治圈梳理發現，全國31個省自治區直轄市中，兼任省政府副職的公安廳長已經達到25個，這已經成為一種“典型“安排。

從兼任政法委書記到兼任省府副職

公安廳長兼任省府副職，并不是各省份的自發安排，而是中央的明文規定，并且這一規定還經歷了多年的爭議及演變。

2003年11月18日，中央發布《關于進一步加強和改進公安機關的決定》，政法委書記兼任公安廳（局）長的人事安排成慣例，但這樣的人事安排，因易使檢察院、法院的獨立辦案、獨立審判受到干擾而一直飽受爭議。

此前有人大代表稱，“政法委書記往往都身兼公安局局長，公安局本來是檢察院的監督對象，但被監督者是監督者的領導，這個體制特別不順”。

一位檢察長也曾直言，“檢察機關作為專門的法律監督機關，對公安機關的偵查工作和看守所的執法活動要進行監督，包括偵查活動監督、刑事立案監督和刑罰執行的監督。如果公安廳長是政法委書記，就可以領導檢察機關，這樣一來，監督者與被監督者的關系就理不順，顯然不利于法律監督工作的開展?！?/P>

終于，2010年4月，中組部下發文件，要求公安廳(局)長不再由省級政法委書記兼任，而是改由政府領導班子成員或政府黨組成員兼任。

“政法委書記兼任公安廳長”已成歷史

上述文件下發五年之后，截止去年7月，隨著湖南省政法委書記不再兼任公安廳長職務，全國31個省份的政法委書記均不再兼任公安廳長。這一人事安排成為歷史。

不過，個別省份由于人事銜接問題，仍可能出現短暫的“政法委書記兼任公安廳長”現象，江蘇省就存在這種情況。從去年11月開始，江蘇省政法委書記王立科開始兼任公安廳長。

今年52歲的王立科為山東蓬萊人，他從遼寧省北鎮縣廣寧鄉派出所的基層民警做起，一路做到遼寧省公安廳副廳長，2013年他南下來到江蘇省。

2013年12月，王立科任江蘇省副省長和省公安廳廳長。去年11月，他躋身江蘇省委常委班子，在江蘇省第十二屆人大常委會第十九次會議上請求辭去副省長職務。此后，王立科的官方職務變為“江蘇省委常委、省政府黨組成員、省委政法委書記，公安廳黨委書記、廳長”。由于這一安排不符合中央規定，已有媒體猜測他“在不久后將卸任省公安廳廳長職務”。

遼寧公安廳長兼任“省長助理”

既然“省政府副職兼任公安廳長”已成常態，咱們就來看看那些“非典型”的公安廳長們。

遼寧省公安廳長王大偉，從2013年4月任遼寧省政府黨組成員、省長助理，以及省公安廳黨委書記、廳長。這位52歲的公安廳一把手，曾在國務院經貿辦、中國聯通公司市場部、中國發展研究基金會等部門有過履職經驗。

這并不能說明遼寧省公安廳級別比其他省份低，在整個公安系統中，其實不少任省府副職的公安廳一把手都有“省長助理”的任職經歷。

浙江、青海、寧夏公安廳一把手仍為“裸廳”

政知圈發現，目前浙江、青海和寧夏回族自治區的公安廳一把手徐加愛、王正升、許爾鋒仍未兼任省府副職。不過，這三位公安廳廳長都是今年1月才新官上任，不出意外的話以后也將兼任省府副職。

青海省公安廳廳長王正升的前任劉志強，已于今年1月任司法部副部長，此前在青海任職時，劉也是身負省府副職與公安廳廳長于一身。

山東省公安廳長辭去“副省長”

還有一位特殊的公安廳長是山東省公安廳長徐珠寶。今年1月22日，山東省十二屆人大常委會第十八次會議通過表決，接受徐珠寶（1959.10）辭去山東省副省長職務。

徐珠寶

徐珠寶，于2014年11月任山東省副省長，并兼任省公安廳廳長，對于他為何辭職目前尚無官方消息披露，但多家媒體稱，徐去職的原因是“隱瞞病情”。

有媒體報道稱，早在2014年11月他由省長助理升為副省長時就已經生病，“這次提拔之前，徐珠寶已經知道自己患病，但未向上級部門匯報”。此后，在徐升為副省長之后，因要接受治療，徐長期不在公眾視野出現，媒體稱“隱瞞病情一事被上級部門得知后，引發后者不滿”。

資料 | 人民網 新華社 財新網 新京報等